PROPUESTA PARA FORMULAR UNA LEY
IMPLEMENTAR EN CADA UNO DE LOS GOBIERNOS LOCALES CONTROL INTERNO Y PRODUCCIÓN.
Tacna, Marzo 2009.
I. OBJETIVO.
Control en la toma de decisiones, gestión, cumplimiento a la Ley, a los resultados; como también realizar el control preventivo, etc, con el propósito de fiscalizar y ser parte en la transparencia pública con la información que se provee .
Hacer que la contraloría General de la República cumpla sus objetivos y metas a todo nivel y se manifieste a través de la población en general que el Estado es una institución democrática, honesta, ejerce el estado de derecho y es uno de los pilares para el desarrollo del país.
Prevenir con objetividad el mal uso y manejo de los recursos del estado en cada gobierno local y en parte cortar las tentaciones de corrupción que es propiciado por funcionarios, autoridades y terceros a nivel interno y externo en las instituciones públicas y privadas; hechos que se desarrollan por no haber las detecciones oportunas. Utilizar y repotenciar la infraestructura de lo que hay en cada Gobierno Local, en la parte productiva para generar condiciones en la creación de fuentes de trabajo y producción, para la población en general.
Generar mayores puestos de trabajo para los profesionales a nivel nacional, creando la cultura del control, transparencia y lograr resultados mas honestos mediante la flexibilización del control en cada zona y región.
II. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES:
a. CONTROL INTERNO:
1. Se han presentado conflictos sociales y continuarán estos desenlaces por desconfianza de los pobladores, en el uso y manejo de los recursos económicos y bienes del Estado; propiciando revocatorias que generan mayores gastos al erario nacional y ésta acción realmente no solucionan los problemas de fondo que la población desea cambiar. Se presume en las compras y toma de servicios sobrevalorados y de productos de mala calidad según las ordenes de compras y de los servicios inexistentes, asi también de los beneficios directos a los familiares en diferentes formas, etc, etc.
2. Se dan condiciones para institucionalizar las gestiones negativas por no haber un control interno de fiscalización oportuna, que estén a la orden del día para desenmascarar a los “Pillos” y “Pepe el vivo”; así también poner al descubierto a las malas autoridades que manifiestan, “estamos en el Perú y no pasa nada” o “hasta que me investiguen ya se pasó el tiempo y no pasó nada”; es así que manifiestan estos malos funcionarios y autoridades que en su gran mayoría quedan impune de las malas gestiones y acciones ilegales, haciéndose ricos a costa del usufructo de los recursos mal habidos en el desarrollo de una gestión en el gobierno local, que es desarrollada sin control, por ninguna institución e instancia en forma específica técnica, profesional y oportuna.
3. En otros países, las autoridades de los Gobiernos Locales están de 3 – 4 y 5 periodos ya que son elegidos por sus comunas; pero se da el caso que muchos de ellos son removidos por la Contralaría General de la República por las anomalías que encuentran en la gestión de Gobierno; con un control casi permanente, por períodos de tres meses en promedio con controles inopinados y otros según programas de trabajo.
4. Los funcionarios de control interno en nuestro país dependen directamente de los señores Alcaldes, que por razones de orden laboral no intervienen como debe ser y que muchas veces los funcionarios y autoridades de los gobiernos locales por desconocimiento y otros con premeditación dan mal uso a los recursos del Estado que va en beneficio de los malos funcionarios y autoridades.
5. Las sanciones deben ser oportunas y a su vez propiciar ejemplos evidentes para los funcionarios y autoridades con sanciones drásticas y acumulativas por cada falta cometida en el sector público.
b. PROPICIAR CONDICIONES PARA CREAR NUEVOS PUESTOS DE TRABAJO MEDIANTE LA MAYOR PRODUCCIÓN POR PARTE DE LA POBLACIÓN EN GENERAL:
1. Crear una oficina dentro de la Municipalidad que propicie mayor producción; que al logro de los objetivos de ésta actividad , generen mayor fuente de trabajo al conjunto de los involucrados en cada comunidad de los gobiernos locales.
2. Con el propósito de crear situaciones para generar nuevos puestos de trabajo y producción; permitirá mejorar en parte las condiciones de vida de cada pueblo, utilizando la pequeña infraestructura y quizás recursos de ahorro logrado a través de la fiscalización que se hace en cada actividad para beneficio de la comunidad.
c. GENERAR NUEVOS PUESTOS DE TRABAJO PARA LOS PROFESIONALES A NIVEL NACIONAL, FORTALECIENDO LAS ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES DE CADA GOBIERNO LOCAL
1. En otros países se tiene asignado un profesional por Ley, para desarrollar actividades en las áreas de línea o ejecutiva-productiva en cada uno de los Gobiernos Locales.
2. A la fecha los Municipios pequeños tienen profesionales para atender solo la parte administrativa, correspondiente al manejo presupuestal y de gasto público; faltando desarrollar el área de fiscalización y control en las diversas etapas de la gestión pública y en la parte productiva que beneficie a las comunidades en general.
III. FINANCIAMIENTO
Con el ahorro propiciado al bajar las dietas de los regidores y alcaldes.Cada Municipalidad ahorro un promedio mínimo de s/. 5,000 por mes; con mayor precisión de cifras se puede financiar a dos profesionales en cada gobierno local .
IV. PERSPECTIVAS Y SUGERENCIAS :
1. Prevenir parte de los conflictos sociales; evitar las revocatorias que no logran los objetivos reales que desea la población y habrá ahorro económico al erario nacional por haber menos trabajo para la ONPE, Jurado nacional de Elecciones y ahorro para la población en general al realizar gastos para una votación y otros gastos colaterales
2. Crear una cultura del control y fiscalización, generando en parte la paz social al haber menos ricos mal habidos por la corrupción no identificada ni prevenida
3. Propiciar condiciones laborales y mayor producción para la población en general.
4. Generar 3,664 puestos de trabajo para profesionales; 2 por cada municipio ( 195 Municipios Provinciales y 1,637 Distritales, total 1,832 ), deben ser ocupadas por concurso público a nivel nacional en un mismo día de acuerdo a los requerimientos de cada Municipio.
5. Optimizar y repotenciar los recursos del Estado a favor de cada comunidad.
6. Los profesionales a seleccionar (propuesta) deben tener el perfil siguiente, para cada área:
a. Control Interno. Conocer los sistemas administrativos del sector público, control y ser ente de asesoramiento según se presente el caso o de acuerdo a normas que se establezca. Los profesionales a ocupar estos cargos son administradores de empresas, contadores públicos colegiados, abogados, ingenieros etc.
b. Generación de trabajo y producción. Debe ser un profesional pro activo, dinámico, con conocimiento del aspecto productivo, desarrollo del turismo, gestión ante la cooperación internacional, apalancamiento de los recursos presupuestales, fortalecer a la Municipalidad a través de las Mancomunidades, u otras organizaciones que permitan crear condiciones para desarrollar la exportación de los productos de la zona con valor agregado, visión de negocios, generando proyectos productivos y de servicios, para propiciar nuevos puestos de trabajo que va en beneficio de los productores y comunidad en general.
SE RESUELVE: AUTORIZAR POR DS. O LEY LA IMPLEMENTACION DE LOS ORGANOS SIGUIENTES EN CADA GOBIERNO LOCAL.
CONTROL Y FISCALIZACION INTERNA.
Consignar en cada una de las Municipalidades a un profesional que dependa directamente de la Contraloría General de la República, con financiamiento del presupuesto de cada Municipalidad.(transferencia)Este profesional cumplirá funciones de control y fiscalización, de rápida intervención para informar e intervenir en salvaguarda de los recursos y bienes en el uso, adquisición etc, como con el presupuesto y gasto público del Gobierno local.
PRODUCCION
Debe considerarse a un profesional acorde al sector para que genere mayor producción en el desarrollo del ámbito total del distrito; según se requiera para el desarrollo agrario, minero, turístico, agroindustria, artesanía, comercio exterior, etc, para atender las demandas que requiere el mercado nacional e internacional, buscando siempre incrementar la producción con valor agregado a las materias primas que se exploten. PROPUESTA:
HUMBERTO TORRES CUZCANO
DNI 09316370
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